Hur en pakt från 1928 faktiskt försökte förbjuda krig

5 Mins Read

När det gäller internationella fredsbevarande avtal utmärker sig Kellogg-Briand-pakten från 1928 för sin otroligt enkla, om än osannolika lösning: krig förbjudet.

Nyckelhämtningar

Under Kellogg-Briand-pakten kom USA, Frankrike, Tyskland och andra nationer ömsesidigt överens om att aldrig mer förklara eller delta i krig utom i fall av självförsvar.
Kellogg-Briand-pakten undertecknades i Paris, Frankrike den 27 augusti 1928 och trädde i kraft den 24 juli 1929.
Kellogg-Briand-pakten var delvis en reaktion på fredsrörelsen efter första världskriget i USA och Frankrike.

Även om flera krig har utkämpats sedan dess antagande är Kellogg-Briand-pakten fortfarande i kraft idag och utgör en nyckeldel av UN Cha rter.

Ibland kallad Parispakten för staden där den undertecknades, Kellogg-Briand-pakten var ett avtal där de undertecknande nationerna lovade att aldrig mer förklara eller delta i krig som en metod för att lösa ”tvister eller konflikter av vilken natur eller vilket ursprung de än kan vara, som kan uppstå bland dem.” Pakten skulle genomdrivas genom förståelsen att stater som inte håller löftet ”bör nekas de fördelar som detta fördrag ger.”

Kellogg-Briand-pakten undertecknades ursprungligen av Frankrike, Tyskland och USA den 27 augusti 1928 och snart av flera andra nationer Pakten trädde officiellt i kraft den 24 juli 1929.

Under 1930-talet utgjorde delar av pakten grunden av isolationistisk politik i Amerika. Idag innehåller andra fördrag, såväl som FN:s stadga, liknande avstående från krig. Pakten är uppkallad efter dess främsta författare, USA:s utrikesminister Frank B. Kellogg och Frankrikes utrikesminister Aristide Briand

Skapandet av Kellogg-Briand-pakten drevs till stor del av populära fredsrörelser efter första världskriget i USA och Frankrike.

USA:s fredsrörelse

Fasorna under första världskriget drev en majoritet av det amerikanska folket och regeringstjänstemän att förespråka för isolationistisk politik syftade till att se till att nationen aldrig mer skulle dras in i utländska krig.

En del av dessa policyer fokuserade på internationell nedrustning, inklusive rekommendationerna från en serie konferenser om sjönedrustning hölls i Washington, DC, under 1921. Andra fokuserade på USA:s samarbete med multinationella fredsbevarande koalitioner som Nationernas Förbund och den nybildade världsdomstolen, nu erkänd som Internationella domstolen, FN:s främsta rättsliga gren.

Amerikanska fredsförespråkarna Nicholas Murray Butler och James T. Shotwell startade en rörelse dedikerad till det totala krigsförbud. Butler och Shotwell anslöt snart sin rörelse till Carnegie Endowment for International Peace, en organisation dedikerad till att främja fred genom internationalism, etablerad 1910 av den berömda amerikanske industrimannen Andrew Carnegie.

Frankrikes roll

Särskilt hårt drabbat av första världskriget sökte Frankrike vänliga internationella allianser för att stärka sitt försvar mot fortsatta hot från grannlandet Tyskland. Med inflytande och hjälp av de amerikanska fredsförespråkarna Butler och Shotwell föreslog Frankrikes utrikesminister Aristide Briand ett formellt avtal som förbjuder krig endast mellan Frankrike och USA.
Medan den amerikanska fredsrörelsen stödde Briands idé, USA:s president Calvin Coolidge och många medlemmar av hans kabinett, inklusive utrikesminister Frank B. Kellogg, oroade sig för att ett så begränsat bilateralt avtal skulle kunna tvinga USA att bli involverat om Frankrike någonsin skulle hotas eller invaderas. Istället föreslog Coolidge och Kellogg att Frankrike och USA skulle uppmuntra alla nationer att ansluta sig till dem i ett fördrag som förbjuder krig.

Skapa Kellogg-Briand-pakten
Med såren från första världskriget fortfarande läker i så många nationer, det internationella samfundet och allmänheten i allmänhet accepterade lätt tanken på att förbjuda krig.
Under förhandlingarna i Paris var deltagarna överens om att endast krig av aggression – inte handlingar av självförsvar – skulle förbjudas av pakten. Med detta kritiska avtal drog många nationer tillbaka sina första invändningar mot att underteckna pakten.
Den slutliga versionen av pakten innehöll två överenskomna klausuler :
Alla undertecknande nationer gick med på att förbjuda krig som ett instrument för sin nationella politik.

Alla undertecknande nationer gick med på att lösa sina tvister endast på fredliga sätt.

Femton nationer undertecknade pakten den 27 augusti 1928. Dessa första undertecknare inkluderade Frankrike, USA, Storbritannien, Irland, Kanada, Australien, New York Zeeland, Sydafrika, Indien, Belgien, Polen, Tjeckoslovakien, Tyskland, Italien och Japan.
Efter 47 tillägg följde nationer efter, de flesta av världens etablerade regeringar hade undertecknat Kellogg-Briand-pakten.
I januari 1929, USA Senaten godkände president Coolidges ratificering av pakten med en röst på 85-1, med endast Wisconsin-republikanen John J. Blaine som röstade emot. Innan den passerade lade senaten till en åtgärd som specificerade att fördraget inte begränsade USA:s rätt att försvara sig och inte förpliktade USA att vidta några åtgärder mot nationer som kränkte det.
Mukden-incidenten testar pakten
Oavsett om det var på grund av Kellogg-Briand-pakten eller inte, rådde fred i fyra år. Men 1931 ledde Mukden-incidenten till att Japan invaderade och ockuperade Manchuriet, då en nordöstlig provins i Kina.

Mukden-incidenten började den 18 september 1931, när en löjtnant i Kwangtung-armén, en del av den kejserliga japanska armén, detonerade en liten laddning av dynamit på en japansk ägd järnväg nära Mukden. Medan explosionen orsakade liten om någon skada, skyllde den kejserliga japanska armén felaktigt på kinesiska dissidenter och använde den som motivering för att invadera Manchuriet.

Även om Japan hade undertecknade Kellogg-Briand-pakten vidtog varken USA eller Nationernas Förbund några åtgärder för att genomdriva den. På den tiden konsumerades USA av den stora depressionen. Andra nationer i Nationernas Förbund, som stod inför sina egna ekonomiska problem, var ovilliga att spendera pengar på ett krig för att bevara Kinas självständighet. Efter att Japans krigslist avslöjades 1932, gick landet in i en period av isolationism, som slutade med dess utträde ur Nationernas Förbund 1933.
Arvet från Kellogg-Briand-pakten

Ytterligare brott mot pakten av undertecknande nationer skulle snart följa den japanska invasionen av Manchuriet 1931. Italien invaderade Abessinien 1935 och det spanska inbördeskriget bröt ut 1936. 1939 invaderade Sovjetunionen och Tyskland Finland och Polen.

Sådana intrång gjorde det klart att pakten inte kunde och inte skulle verkställas. Genom att misslyckas med att tydligt definiera ”självförsvar” tillät pakten för många sätt att rättfärdiga krigföring. Uppfattade eller underförstådda hot hävdades alltför ofta som motivering för invasion.

Även om det nämndes vid den tiden, lyckades inte pakten förhindra andra världskriget eller något av de krig som har kommit sedan dess.
Fortfarande i kraft idag är Kellogg-Briand-pakten fortfarande i hjärtat av FN-stadgan och förkroppsligar idealen för förespråkare för varaktig världsfred under mellankrigstiden. 1929 tilldelades Frank Kellogg Nobels fredspris för sitt arbete med pakten.
Källor och ytterligare referenser

”Kellogg–Briand-pakten 1928.” Avalon-projektet. Yale universitet.
”Kellogg-Briand-pakten, 1928.” Milstolpar i historien om USA:s utrikesrelationer. Office of the Historian, United States Department of State
Walt, Stephen M. ”Det finns fortfarande ingen anledning att tänka på Kellogg-Briand Pakten åstadkom vad som helst.” (29 september 2017) Utrikespolitik.